提升体育设施供给加速创新“体育+”消费 解读《上海市发展条例》②九游

　　九游体育2024年1月1日，《上海市体育发展条例》（以下简称《条例》）将正式施行。《条例》共12章69条，分为总则、全民健身、青少年和学校体育、竞技体育、体育赛事、体育产业、体育组织、体育设施、保障措施、监督管理、法律责任和附则等内容。

　　作为上海市体育领域第一部综合性、基础性的地方性法规，《上海市体育发展条例》的颁布实施具有里程碑意义，为提升上海市体育治理体系和治理能力现代化水平、促进上海市新时代体育事业高质量发展、加快推进全球著名体育城市建设，提供坚实的法治保障。

　　“《上海市体育发展条例》颁布施行，在引导体育产业工作，特别是体育促消费的工作方面，提供了规范性，层级更高，做相关工作，心里更有底。”徐汇区体育局二级调研员刘军在接受采访时表示，《条例》为提升体育设施供给，刺激体育消费提供了更高层级的政策支撑。

　　在寸土寸金的上海，如何提升体育设施供给，刺激“体育+”消费，破解中心城区运动面积有限的问题，始终是一个难点。

　　在西岸风之谷体育公园，记者看到，这里已从老旧厂房更新换代为健身运动新地标。西岸集团副总经理陈安达告诉记者：“巧妙利用‘金角银边’的空间，考虑周边居民的需求，打造了1.2万平方米的风之谷体育场地面积，非常受居民欢迎。”他说。

　　据刘军介绍，风之谷体育公园以前是工业用地，“通过引进优质的企业主体，通过政府扶持方式，将其改造成运动场馆，提供优质体育供给，给老百姓提供丰富的体育消费渠道。”

　　统计数据显示，徐汇区人均体育消费超过4200元，在全国40个国家体育消费试点城市遥遥领先。在上海体育馆、上海体育场、上海游泳馆等重要体育设施的基础上九游体育，近几年来，徐汇区通过政策扶持，依托优质体育赛事，不断提高人均体育用地面积，积极探索体育消费新形态。

　　刘军认为，《条例》施行后，有利于打造更加丰富的消费场景，对增加体育设施场地面积，解决体育消费问题，都将起到积极的推动作用。

　　在中环北虹立交桥下，这里原本是一片废弃场地。如今九游体育，这里已由原来的荒地，变成了备受欢迎的运动公园，蓝色球场和红色跑道映衬着高架桥柱上的火烈鸟、猎豹和斑马图案，时尚又活泼。

　　“这里原来既有市政用地，也有绿化用地，在建成体育公园前，协调工作是最大的难点。”北新泾街道办事处副主任范层峰向记者透露，“附近老百姓反应缺少运动场地，最终经过全过程人民民主广泛征求意见，由市委市政府拍板，列入城市更新项目。由北新泾街道牵头九游体育，找了专门的设计院设计，最终将‘好点子’落地为老百姓真正需求的体育公园。”

　　如今，北虹立交桥下的洛克体育公园成为全国不少地区学习的模板，前来观摩、学习的代表团络绎不绝。“这样的模式经历了一番艰难的探索。”上海洛合体育发展有限公司董事长戴富祺向记者表示，“土地性质如何变更，水电煤怎么接进来，都是废弃场地改造成体育运动场所过程中的难点。”

　　不过，据即将颁布的《上海市体育发展条例》第53条规定，在确保建筑安全和消防安全的前提下，可以利用高架桥下空间、闲置地、楼顶空间等场地资源，暂不变更土地性质或者临时改变建筑使用功能，建设公共体育设施。按照前款规定建设公共体育设施的，由乡镇人民政府、街道办事处或者区体育部门提出建议，区人民政府统筹协调规划资源、住房城乡建设管理、房屋管理、公安等部门和消防救援机构，予以支持保障。

　　“有了法律依据，体育相关部门就可以此寻求其他部门和机构的支持，将北虹立交桥的模式复制下去。”