对十四届全国人大二次会议第7106号建议的答复九游体育

　　九游体育官方网站您提出的“关于发展乡村体育产业助力乡村振兴、共同富裕的建议”收悉，现答复如下：

　　习指出，体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。正如您所说，着眼于农民全面发展和农村全面进步，充分发挥体育独特的功能价值，持续补齐农村地区全民健身公共服务短板，发展乡村体育产业，对于助力乡村振兴、实现共同富裕具有重要意义。

　　近年来，体育总局会同农业农村部、文化和旅游部等部门坚持以人民为中心的发展理念，持续引导支持农村全民健身场地设施建设，推进在农村地区开展农民群众喜闻乐见的文化体育赛事活动，完善科学健身指导人才队伍和志愿服务活动体系，不断满足农民群众对美好生活的向往。

　　2022年6月，农业农村部、体育总局、国家乡村振兴局联合印发《关于推进“十四五”农民体育高质量发展的指导意见》，明确提出发展农民体育是全面推进乡村振兴、建设体育强国和健康中国的重要任务，要求将农民体育工作重点放在乡镇、基础落在村屯，大力推动全民健身公共服务资源向乡村延伸。2023年5月，体育总局会同中央文明办等11部门印发《关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见》九游体育，为统筹推进农村体育工作、推动农村体育高质量发展、更好发挥体育在乡村振兴中的重要作用提供了政策遵循和行动指南，明确提出“以体育助力乡村建设，让农村更繁荣：优化乡村体育发展布局，充分发挥体育对激发乡村发展活力的重要作用，推动乡村体育大发展、农村更繁荣；以体育赋能农业发展，让农业更兴旺：创新乡村体育新业态新模式，拓展‘体育+文旅+农业’，推动农民增收、农业发展。”2024年5月，体育总局印发《“全民健身边疆行”活动方案》，要求“提高沿边县（区）、乡镇（街道）、行政村各级全民健身场地设施覆盖率。支持沿边省（区）配建县级公共体育场（馆）和全民健身中心，补齐乡镇（街道）场地器材短板，支持行政村因地制宜提升公共健身设施质量，助力农村提升村容村貌、基本具备现代生活条件。到2025年底，边疆地区县（区）、乡镇（街道）、行政村三级全民健身场地设施覆盖率均达到100%。”

　　关于您提出的农村地区“体育基础设施不完善”的问题，体育总局持续推进农村地区全民健身场地设施建设工作，解决农民群众“健身去哪儿”难题。“十三五”期间，会同有关部门大力支持贫困地区村级健身设施建设，组织实施百县万村综合文化服务中心示范工程、民族自治县和边境县村综合文化服务中心覆盖工程、民族自治州所辖县村综合文化服务中心工程，在符合条件的村配建体育设施。“十四五”期间实施全民健身场地器材补短板工程乡镇/街道项目，支持没有健身设施的乡镇补齐健身设施短板。同时，体育总局多年来投入中央资金支持建设县级公共体育场、全民健身中心、体育公园、健身步道等场地设施，会同财政部补助公共体育场馆向社会免费或低收费开放，覆盖到近1600个县级行政区域。

　　2024年，体育总局通过中央集中彩票公益金支持国家乡村振兴重点帮扶县及西藏、新疆和老少边穷地区县级行政区域建设县级多功能运动场，维修、改造、更新行政村农民体育健身工程；转移支付中央集中彩票公益金支持各省（区、市）建设配置智能化设施设备的小型健身中心、小型体育公园；会同财政部转移支付中央公共文化服务体系建设专项资金用于支持全国1000个没有配建全民健身场地器材的乡镇、街道补齐短板。

　　近年来，乡村体育赛事活动逐渐成为乡村旅游发展和农民增收新的重要增长点。体育总局以办好“村BA”、社区运动会等农民群众身边的体育赛事活动为重要抓手，促进全民健身赛事活动健康发展，推动乡村以体促建、以体兴业。2024年，进一步加大工作力度，组织举办一批农村地区全民健身赛事活动。5月在甘肃省临夏市举办黄河流域九省（区）第二届农民篮球邀请赛，在上届基础上扩大参赛规模，有来自8个省（区）的9支农民篮球队伍参赛；在山东省济南市章丘区三涧溪村成功举办2024年国家体育锻炼标准全国邀请赛济南站的比赛，来自西部地区的18支代表队参赛。6月在第二批全国乡村旅游重点村——天津市西青区辛口镇第六埠村启动全国“行走大运河”全民健身健步走活动，同时各地结合特色特点开展放风筝、划龙舟等民俗体育活动，延展赛事的文化链条。会同中宣部在新疆组织开展2024年首届自治区文化润疆“三大球”乡村联赛。农业农村部坚持治理为基、体育搭台、文化唱戏，积极推广和美乡村健康跑、和美乡村篮球赛、农民体育健身大赛、广场舞大赛等农民体育品牌活动，并鼓励各地结合农时农季和民俗节庆举办“村”味十足的文体活动。近年来，各地农民体育活动蓬勃开展，西部地区贵州台江和宁夏固原在2023年先后举办全国和美乡村篮球赛区域赛，2024年5月四川宜宾举办大地流彩·全国和美乡村健康跑，引发社会各界广泛关注。这些富有农趣农味的农民体育活动与乡村旅游餐饮、民俗文创、农特产品展销充分融合九游体育，既提升了群众健康素养，又丰富了乡村文化生活，成为各地展示农民精神风采、展现乡村特色风貌、传播地方文化习俗的重要舞台。

　　2019年以来，文化和旅游部联合国家发展改革委推出全国乡村旅游重点村镇，截至目前已公布4批共计1597个全国乡村旅游重点村镇。同时，文化和旅游部自2022年起推出“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路，广泛宣传推广乡村旅游发展先进经验。针对您提出的“深化体旅农商融合”的建议，“乡村旅游+体育”融合发展的路径已受到市场广泛好评。例如全国乡村旅游重点村浙江嘉兴徐家埭村，以棒球运动赋能乡村旅游发展，建成全国首个乡村棒球场，并升级为全国唯一的中国少年U10训练基地，先后承办国家级、长三角区域青少年棒垒球赛事27场，棒球品牌系列文创产品订单金额年均超260万元。江苏省南京市苏家理想村“一宅一院”民宿主理人是体育教练九游体育，借助民宿配套泳池推出了游泳拓展活动，延长乡村旅游产业链条，提升游客消费体验。体育总局会同文化和旅游部扩大体育旅游产品供给，“十四五”以来已推出3批共26家国家级滑雪旅游度假地，3批共74家国家体育旅游示范基地，81条春节、国庆假期体育旅游精品线路，推进旅游与体育等领域相加相融、协同发展，形成多产业融合发展新局面。

　　关于您提出的农村地区体育产业发展“缺乏人才和组织管理”的问题，农业农村部探索“农民体育+高素质农民”培育模式，在农村实用人才带头人培训和高素质农民培育中设置体育课程；编印《农村社会体育指导员手册》、《农民健身手册》等教材，加强农民体育健身骨干线年，体育总局会同有关部门持续启动“万村女性社会体育指导员培训计划”，计划在1万个以上行政村培训女性社会体育指导员。据统计，2023年全国在超过2万个行政村培养了超过5万名女性社会体育指导员，有力壮大了农村体育人才队伍，优化了社会体育指导员全国布局，这支队伍成为带动农民群众科学健身、快乐健身，宣传普及科学健身知识的生力军。根据《“十四五”体育人才发展规划》提出的“结合大型全民健身赛事活动，鼓励社会体育指导员赴西部地区、东北地区、边远地区、民族地区、革命老区进行志愿服务”有关要求，2023年，体育总局印发《体育总局办公厅关于开展“奋进新征程 运动促健康”全民健身志愿服务系列活动的通知》，明确要求以“运动进乡村·健康伴你行”为主题，充分发挥体育在助力乡村振兴中的重要作用，通过开展“体育三下乡”系列志愿服务活动等，培养农民群众的健身意识、指导科学锻炼，满足农民群众日益增长的体育健身需求，推动全民健身公共服务城乡均衡发展；《体育强国建设人才规划(2023—2035年)》提出“夯实全民健身人才基础力量……实施优秀运动员、教练员定期到基层服务制度……加大对基层体育社会组织培育和支持力度，健全服务群众健身、发展项目人口、培养体育人才功能，推动体育社会组织人才积极作为”；《关于深化体育专业人员职称制度改革的指导意见》提出，“长期在艰苦边远地区和基层一线工作的体育专业人员，侧重考察工作实绩，职称评审中可适当放宽学历和任职年限要求”，为包括乡村在内的基层体育人才发展提供了政策依据。

　　下一步，体育总局将会同有关部门持续加大对农村地区全民健身场地设施建设的支持力度，支持农民体育健身工程器材更新维修，提高农村地区全民健身场地设施覆盖率和配建管理水平；会同农业农村部等有关部门引导并支持各地在农村地区开展形式多样的全民健身赛事活动，以体育赛事活动带动农村地区旅游业等相关产业发展；会同文化和旅游部指导有条件的地区探索“乡村旅游+体育”发展路径，依托乡村优势，以特色体育产业为引擎，支持符合条件的项目申报国家体育旅游示范基地及国庆、春节假期体育旅游精品线路，不断扩大乡村地区体育旅游产品供给；坚持输血和造血结合，在体育社会组织下沉服务基层、体育人才评价等方面进一步加强指导，加强体育部门、体育院校与文化旅游部门的合作，逐步造就一支懂农村、会经营、善管理的高素质“乡村旅游+体育”人才队伍。多措并举推进体育助力乡村振兴、实现共同富裕各项工作，更好地发挥体育满足人民群众对美好生活向往的重要作用，在社会主义现代化国家建设进程中贡献更多的体育力量。

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